圍繞在日本的制造業(yè)、服務業(yè)、第一產業(yè)現場工作的外國人持有的在留資格“特定技能”，日本大幅擴大可長期工作的“2號”資格的對象領域。對于因少子化帶來的人手短缺而頭疼的日本企業(yè)來說，擁有熟練技能的外國人將成為寶貴的戰(zhàn)斗力。日本需要針對外國人家屬擴充日語教育等，完善接納環(huán)境。

　　來自中國的翁飛（36歲）已經在日本一家建設企業(yè)工作了10年，他表示想在這家企業(yè)一直干下去。由技能實習生的身份改為特定技能1號在留資格之后，他成了現場的核心人員。2022年4月，翁飛成為全日本首位獲得2號資格的人，這種在留資格可以攜帶家屬，而且能夠多次更新。

已獲得特定技能2號資格的翁飛（岐阜縣各務原市）

　　技能實習和特定技能1號資格不允許攜帶家屬，翁飛與留在中國的妻子分居了10年。他盼望已久的夫妻團圓終于在5個月前實現了。

　　在這家企業(yè)，持有特定技能和技能實習資格的外國人占員工人數的近一半。2022年錄用的兩名日本員工均在1個月內離職。雖然目前仍在招聘，但無人應聘。目前處于沒有外國人就無法開展業(yè)務的狀態(tài)，副社長加納岳人說：“只能讓掌握技術、能管理現場工作的外國人留下來”。

　　少子化導致人手短缺問題越來越嚴重。日本的勞動年齡人口（15～64歲）在1995年達到最高之后開始持續(xù)減少，預計2050年將減至約5500萬人，比2023年減少25％。日本對外國人才的依賴程度必然會更大。

　　日本在2019年為應對人手短缺問題創(chuàng)設特定技能制度。對象為食品飲料制造和餐飲等12個領域，能夠獲得2號資格的只有建設、造船·船舶用工業(yè)兩個領域。其余領域只能獲得最長在留5年的1號資格。

　　這項制度啟用后開始在日本工作的持有1號資格的外國人才需要在2024年5月以后被迫陸續(xù)回國。為了讓外國人才長期留在日本，日本經濟界等要求修改制度的呼聲十分強烈。

　　在這樣的情況下，除了已通過其他資格允許長期工作的護理領域以外，為了把2號資格擴大到其他9個領域，使所有領域都能繼續(xù)雇用外國人才，日本相關省廳正在進行協(xié)調。

　　要實現這一目標，包括外國人才攜帶的家屬在內，需要完善可讓外國人輕松生活的環(huán)境。首先，如何讓他們克服語言障礙呢？

　　在NPO法人“日越共生支援會”（位于東京），持有特定技能資格的人咨詢懷孕生子問題的情況增加。代表理事吉水慈豐指出，“工作的外國人缺少學習日語的地方。在不能用日語自由對話的狀態(tài)下，很難尋找保育園和申請行政服務，育兒需要有人支援”。

　　日本文化廳的文化審議會國語分科委員會在2022年11月提出了大幅擴充地區(qū)日語教育內容的要求。委員會稱，考慮到外國人的中長期停留和定居情況增加，需要設置1～2年的課程，系統(tǒng)地為外國人提供工作和育兒所需日語水平的指導。

　　但是，不少日本地方政府存在財政困難。千葉市的相關負責人表示，“難度非常高”。雖然出入國在留管理廳計劃創(chuàng)設一種新制度，培養(yǎng)為外國人的困難提供綜合支援的專家，但需要一定時間才能具體實施。

　　還需要改善外國人才的待遇。日本2022年的工資結構基本統(tǒng)計調查顯示，持有特定技能資格的外國人的平均月工資為20.6萬日元（約合人民幣10620元）。雖然高于技能實習資格（17.8萬日元，約合人民幣9176元），但大幅低于在專業(yè)崗位和技術崗位工作的外國人（30萬日元，約合人民幣15465元）。要和家人一起生活，不能說工資完全夠用。

　　在討論修改特定技能和技能實習制度的日本政府專家會議上，構建能夠讓外國人才在中長期內發(fā)揮作用的職業(yè)路徑（Career Path）成了爭論的焦點。

　　熟悉外國人勞動者問題的神戶大學準教授齊藤善久指出，“不能僅在想用的時候（把外國人才）作為廉價勞動力吸納進來，用完以后就送回去，包括工資方面在內，需要營造能讓外國人才與家人安心生活的環(huán)境”。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）覽具雄人

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